Financiën

Week 51

Inbreng feitelijke vragen EY-rapport voorbereiding douane Brexit

Op donderdag 20 december is de deadline voor de Kamer voor de inbreng van feitelijke vragen omtrent het rapport van EY over de voorbereiding van de douane op Brexit.

Het rapport kent als toetsingskader de doelstellingen die de Douane zich heeft gesteld per 29 maart 2019 (ingangsdatum mogelijke Brexit). Deze doelen betreffen de borging van continuïteit van alle douane-processen, geen onnodig economisch oponthoud en voor de lange termijn het structureel en het duurzaam inbedden van de toename in werkzaamheden als gevolg van de Brexit in de bestaande organisatie. De onderzoekers komen tot de conclusie dat de Douane per 15 oktober 2018 voldoende is voorbereid om per 29 maart 2019 haar Brexit doelstellingen te realiseren wanneer enkele in het rapport beschreven aanbevelingen – welke met additionele inspanning door de onderzoekers als beheersbaar worden geacht – worden geïmplementeerd binnen de organisatie.

In reactie geeft het kabinet aan dat de Douane zich herkent in het rapport en de daarin omschreven conclusies over de voorbereidingen op een no-deal scenario. De Douane onderschrijft de in het rapport omschreven aanbevelingen en gebruikt deze bij de verdere voorbereidingen op een ‘no deal’-scenario.

Week 3

Algemeen overleg Eurogroep/Ecofinraad

Op 21 en 22 januari vindt in Brussel de eerste Eurogroep/Ecofinraad plaats in 2019. Op de agenda staat onder meer het EU-voorstel “InvestEU” dat beoogt 14 reeds bestaande investeringsinstrumenten onder de Europese begroting – inclusief het EFSI of “Juncker Fonds” – samen te voegen in een overkoepelend instrument dat bij de start van het nieuwe Meerjarig Financieel Kader 2021-2027 (MFK) van start zou moeten gaan.

Een ander onderwerp op de agenda is de aftrap van het Europees Semester 2019: de jaarlijkse cyclus van economische- en begrotingscoördinatie van de EU. Verder wordt aandacht besteed aan de recentelijk door de Europese Commissie gepubliceerde (niet-wetgevende) mededeling “Naar een sterkere internationale rol van de euro” die de Kamer eind 2018 als prioritair EU-voorstel heeft aangemerkt. Tot slot blikt de Eurogroep terug op de uitkomsten van de Europese Raad van december; hierin wordt de Eurogroep opgeroepen het komende half jaar werk te maken van de verdieping van de EMU. De Eurogroep zal zich richten op vervolgstappen om te komen tot een hervormd Europees Stabiliteitsmechanisme, een Europees depositogarantiestelsel en aanpassingen binnen het MFK.

Week 6

Werkbezoek Douane

Op vrijdag 8 februari bezoekt de commissie Financiën de douane op Schiphol en in de haven van IJmuiden om kennis te nemen van de voorbereidingen van de douane op de brexit.

In het kader van de brexit zal de douane vóór 29 maart 2019 924 fte aan extra personeel moeten verwerven. De Algemene Rekenkamer oordeelde eind vorig jaar kritisch over de haalbaarheid van dit aantal.

Als het Verenigd Koninkrijk uit de douane-unie treedt levert dit veel extra werk op voor de schepen die vanaf IJmuiden van en naar het VK vertrekken; hiervan zal de vracht gecontroleerd moeten worden. De commissie Financiën zal ook spreken met enkele vertegenwoordigers van het bedrijfsleven.

Belastingen en begroting besproken

Op donderdag 7 februari zal de commissie Financiën een algemeen overleg houden in voorbereiding op de Eurogroep / Ecofinraad van  11 en 12 februari 2019 in Brussel.

Op de agenda van de Eurogroep en Ecofinraad staan onder andere een gedachtewisseling over een nieuwe publicatie van de Europese Commissie waarin zij oproept tot debat over de besluitvorming op het terrein van belastingen. De Europese Commissie (EC) is van mening dat het unanimiteitsvereiste ten aanzien van fiscaal beleid in de EU leidt tot verlamming en stelt in deze mededeling voor stapsgewijs over te stappen op gekwalificeerde meerderheidsbesluitvorming.

Tevens zal gesproken worden over de vormgeving van het begrotingsinstrument voor convergentie en concurrentiekracht; dit voorstel staat ook wel bekend als de Eurozonebegroting. De Eurogroep gaat tot juni werken aan verdere vormgeving van dit instrument.

Week 8

Rondetafelgesprek belastingheffing digitale economie

Op woensdag 20 februari 2019 organiseert de commissie Financiën een rondetafelgesprek in de Tweede Kamer over belastingheffing in de digitale economie. In maart 2019 zal de Ecofin-Raad, de Raad van ministers van Financiën, verder spreken over de Europese voorstellen op dit terrein. Frankrijk en Duitsland namen in december 2018 het initiatief om het Europese debat los te trekken uit haar patstelling, maar voor Europese maatregelen op belastingterrein is bij stemming unanimiteit vereist. Dit maakt de totstandkoming van een compromis op Europees niveau lastig. De woordvoerders in de  Tweede Kamer zijn kritisch op de voorstellen van de Europese Commissie: In mei 2018 trok de Kamer een gele kaart om aan te geven dat zij vindt dat de Europese Commissie hier niet over gaat. Veel woordvoerders zien meer in een initiatief op OESO-niveau. Bij het rondetafelgesprek zullen woordvoerders vanuit de belastinghoek, zoals accountancykantoren deelnemen en woordvoerders van NGOs, zoals Oxfam Novib en Tax Justice Network. 

Week 10

Voorbespreken Eurogroep/Ecofin

Op donderdag 7 maart spreekt de commissie Financiën met de minister en de staatssecretaris in verband met de vergadering van de Eurogroep en Ecofinraad van 11 en 12 maart. Op de agenda staan onder andere het voorstel voor belasting op digitale diensten, de voortgang van hervormingen in Griekenland in het kader van post-programma surveillance en het nieuwe begrotingsinstrument voor de Eurozone. Ten aanzien van de belasting op digitale diensten zal de discussie zich richten op een recent Frans-Duits voorstel voor een belasting op online advertenties. Ook bij de discussie voor een nieuw begrotingsinstrument ligt een recent Frans-Duits voorstel voor.

Week 12

Democratische besluitvorming bij EU-belastingzaken

Op woensdag 20 maart organiseert de vaste commissie Financiën een schriftelijk overleg met de minister van Financiën over de kabinetsinzet bij de Europese Commissie Mededeling getiteld: ‘Naar een meer efficiënte en democratische besluitvorming in het fiscale beleid van de EU’. In de Mededeling stelt de Europese Commissie voor om stapsgewijs op een beperkt aantal Europese belastingmaatregelen af te stappen van het unanimiteitsvereiste. Doordat unanimiteit vereist is kan één of enkele landen langdurig voorstellen blokkeren door met een veto te dreigen. Om over te stappen op meerderheidsbesluitvorming ten aanzien van belastingen is unanimiteit vereist.

In de brief van de minister van Financiën geeft hij aan weinig te zien in het voorstel van de Europese Commissie. Ook een meerderheid van de (aanwezige) Kamerleden bij het algemeen overleg over dit onderwerp in februari jl. toonde zich kritisch.

Week 13

Werkbezoek Frankfurt

Op maandag 25 maart bezoekt de commissie Financiën de Europese instellingen in Frankfurt. De commissie zal in gesprek gaan met de voorzitter van het Gemeenschappelijk Toezichtsmechanisme van de bankenunie, de heer. Enria, experts van de toezichthouder voor pensioenen en verzekeringen (EIOPA), experts van het Europees Comité voor systeemrisico’s (ESRB), lid van de Raad van bestuur van de Europese Centrale Bank (ECB) de heer Mersch en hoofdeconoom van de ECB de heer Praet. Het bezoek staat in het teken van de lange termijn gevolgen van het monetaire beleid, de toekomst van pensioenen en de financiële risico’s in de eurozone.

Parlementaire diplomatie

Op dinsdag 26 maart ontvangt de commissie Financiën in de Tweede Kamer de Litouwse minister van Financiën Vilius Sapoka voor een gesprek. Op de agenda staan onder andere de onderhandelingen voor het Meerjarig Financieel Kader 2021-2027 en onderwerpen gelieerd aan de toekomst van de Economische en Monetaire Unie.

Week 14

Eurogroep/Ecofinraad/IMF besproken

De commissie Financiën houdt op woensdag 3 april een algemeen overleg met de minister van Financiën voorafgaande aan zijn bezoek aan de Eurogroep en Informele Ecofinraad in Boekarest. Er zal onder andere worden gesproken over de vormgeving van een nieuw begrotingsinstrument voor de eurozone, een routekaart voor een gezamenlijk depositogarantiestelsel als sluitstuk voor de bankenunie en prioriteiten voor de volgende institutionele cyclus. Voor dit laatste punt zullen enkele studies van Brusselse denktanks en van het Roemeens voorzitterschap worden besproken. Tijdens een informeel overleg staan geen wetgevende zaken gepland, maar slechts strategische discussies.

Week 20

Eurogroep/Ecofinraad besproken

Op dinsdag 14 mei spreekt de commissie voor Financiën met Minister Hoekstra voorafgaand aan zijn vergadering van de Eurogroep/Ecofinraad. Op de agenda staan onder andere de macro-economische situatie in de eurozone en beleidsuitdagingen. Uit recente cijfers van de Europese Commissie blijkt dat de economie in de eurozone minder hard groeit dan voorgaande jaren en last heeft van tegenvallende ontwikkelingen in de mondiale economie. Daarnaast zal er gesproken worden over de inkomenskant van het nieuw op te zetten begrotingsinstrument voor de eurozone waarmee structurele hervormingen moeten worden aangemoedigd. Op de agenda van de Ecofinraad staat onder andere de voorbereiding voor de G20-top in Japan van aankomende juni.

Week 22

Bezoek Duitse Bundestag

Op woensdag 29 mei spreekt de commissie voor Financiën met een delegatie van collega’s uit de financiële commissie van de Duitse Bundestag.

 Er zal gesproken worden over het reguleren van de financiële markten, de bankenunie, internationaal fiscaal beleid en de Europese financiële en fiscale architectuur. In november 2018 waren leden uit de commissies Financiën en Europese Zaken in de Tweede Kamer te gast bij de financiële commissie van de Duitse Bundestag  in Berlijn om het over deze thema’s te hebben.

Week 23

Voorbespreken Eurogroep/Ecofinraad

Op woensdag 5 juni spreken de leden van de commissie voor Financiën met minister Hoekstra en staatssecretaris Snel over de aankomende vergadering van de Eurogroep en Ecofinraad.

Op de agenda staan onder andere de voortgang van het voorstel voor een Europees depositogarantiestelsel als sluitstuk van de bankenunie. Het voorstel voor hervorming van het Europees Stabiliteitsmechanisme, waarbij deze ook als achtervang van de bankenunie kan functioneren. En het begrotingsinstrument van de eurozone, waarbij verwacht wordt dat de Eurogroep een ontwerp van het instrument aanbiedt aan de Europese Raad ter goedkeuring. Het ontwerp moet de contouren van het nieuwe instrument weergeven, maar de hoogte van bedrag dat met het nieuwe instrument is gemoeid wordt bepaald bij de onderhandelingen over de gehele EU begroting.

Week 25

Stabiliteits- en Groeipact besproken

Op dinsdag 18 juni ontvangt de commissie voor Financiën een technische briefing van onderzoekers van de Raad van State over een nieuwe voorlichting over de toepassing van het Stabiliteits- en Groeipact (SGP). De voorlichting volgt uit de motie Omtzigt/Bruins van 19 december 2018 waarin de Raad van State wordt gevraagd in beeld te brengen wat de gevolgen zijn van het structureel niet nakomen door lidstaten van de EU van afspraken over tekort- en schuldnormen zoals vastgelegd in het SGP. Daarnaast wordt aan de Raad van State gevraagd een scenarioschets te maken voor het geval dat meerdere bankstelsels in de eurozone tegelijkertijd in de problemen komen.

Week 27

Voorbespreking Eurogroep/Ecofinraad

Op woensdag 3 juli zal de commissie voor Financiën met de minister overleggen over zijn aankomende deelname aan de Eurogroep en Ecofinraad. De Eurogroep zal terugkijken op de uitkomsten van de Eurotop van juni waarbij regeringsleiders hebben gesproken over de hervorming van het Europees Stabiliteitsmechanisme en het opzetten van een nieuw begrotingsinstrument voor de eurozone om hervormingen en investeringen in de lidstaten te stimuleren. De Eurogroep en Ecofin zullen ook spreken over het wel of niet openen van een buitensporigtekortprocedure voor Italië wegens het overtreden van de budgettaire normen van het Stabiliteits- en Groeipact.

Week 37

Eurogroep/Ecofinraad over begrotingsregels en energiebelasting

Op woensdag 4 september spreekt de commissie voor Financiën met de Minister in aanloop naar de bijeenkomst van de Eurogroep en de informele Ecofinraad in Helsinki. In Helsinki zullen de Ministers algemene discussies houden over de begrotingsregels van de EU, energiebelasting, de kapitaalmarktenunie en hybride bedreigingen voor de financiële infrastructuur. De toekomst van de begrotingsregels is een heikel thema waar de Europese landen van visie verschillen. Verwacht wordt dat de Europese Commissie in de komende maanden met een nieuwe mededeling zal komen over de toepassing en mogelijke versimpeling van begrotingsregels. Ten aanzien van de kapitaalmarktenunie zal een hoogambtelijke werkgroep, in het leven geroepen op initiatief van Nederland, Frankrijk en Duitsland, een tussenrapportage presenteren over welke maatregelen genomen kunnen worden om kapitaalmarkten in de EU beter te integreren.

Interparlementaire Conferentie over de EMU

Op maandag 9 september organiseert de commissie voor Financiën, als onderdeel van haar kennisagenda, een interparlementaire conferentie over de toekomst van de Economische en Monetaire Unie (EMU). Aan de conferentie zullen delegaties deelnemen van de parlementen van België, Luxemburg, Ierland, Denemarken, Duitsland, Finland, Estland, Letland, Litouwen, Tsjechië en Slowakije. De deelnemende parlementariërs zullen in kleine groepen met elkaar het gesprek aangaan over het functioneren van de begrotingsregels in de EMU en de verdere verdieping van de EMU. In de ochtend zullen de parlementariërs worden bijgepraat over deze thema’s door onder anderen Klaus Regling (Europees Stabiliteitsmechanisme), Niels Thygesen (Europees Begrotingscomité), Daniel Gros (Centre for European Policy Studies, Brussel) en Isabel Schnabel (Universiteit van Bonn).

Week 39

Effecten ECB-Beleid besproken

Op dinsdag 24 september spreken de leden van de commissie voor Financiën met de minister van Financiën over de effecten van het beleid van de Europese Centrale Bank. De leden van de commissie voor Financiën hechten er waarde aan te bespreken wat het effect is van langdurig lage rentes op de Nederlandse economie en op de financiële structuur. Dat laat onverlet dat de Europese Centrale Bank een onafhankelijke instelling is binnen de Europese Unie waarover de ministers van Financiën zich doorgaans niet uitlaten.

President DNB over monetair beleid van de ECB

Op maandag 23 september spreken de leden van de commissie voor Financiën met de president van de Nederlandsche Bank Klaas Knot. Het gesprek vindt plaats ter voorbereiding op het Algemeen Overleg over de effecten van het beleid van de Europese Centrale Bank (ECB) op dinsdag 24 september. De heer Knot zal gevraagd worden te reflecteren op de recente maatregelen van de Europese Centrale Bank om rentes verder te verlagen en het opkoopprogramma te herstarten. Daarnaast zal de heer Knot worden gevraagd te reflecteren op de gevolgen van langdurig lage rentes voor de Nederlandse economie, de financiële instellingen en de pensioenfondsen.  

Week 40

Eurogroep/Ecofin voorbesproken

Op dinsdag 1 oktober spreken de leden van de commissie voor Financiën met de minister van Financiën in het kader van de Eurogroep en Ecofinraad. Op de agenda staat een discussie over de contouren van het nieuwe begrotingsinstrument voor de Eurozone, waar voorzitter van de Eurogroep Centeno hoopt op een doorbraak. Daarnaast gaat gesproken worden over de voortgang van het anti-witwas plan en wordt gesproken met de toezichthouders van de bancaire sector. Ook zullen Nederland, Frankrijk en Duitsland een rapport presenteren over de toekomst van de kapitaalmarktunie. 

Week 41

Openbare toelichting op het Jaarverslag 2018 van de Europese Rekenkamer

De Europese Rekenkamer (ERK) publiceert op 8 oktober 2019 het Jaarverslag 2018. Hierin gaat de ERK in op de resultaten van haar controles van de besteding van Europese gelden in 2017. De commissie Financiën ontvangt op 9 oktober de heer Alex Brenninkmeijer voor een presentatie van het Jaarverslag. De heer Brenninkmeijer zal in zijn presentatie ingaan op het foutenpercentage in het Meerjarig Financieel Kader (MFK) van 2,6% en de betekenis daarvan voor het financieel beheer van Europese gelden. Ook zal hij ingaan op de vraag naar nog niet bestede MFK-middelen en op de beoordeling door de ERK van de voorstellen van de Europese Commissie voor het MFK 2021-2027. Voorts zullen ontwikkelingen rondom de "audit gap" van de ERK bij de Europese Centrale Bank, de Europese Investeringsbank en het Europees Stabiliteitsmechanisme worden besproken. Tot slot zal vooruit worden gekeken op enkele aankomende rapporten van de ERK over bijvoorbeeld de Europese Agentschappen en de discretionaire bevoegdheid van de Europese Commissie in het Europees Semester.