Plenair debat

Week 26

Grote varieteit aan thema’s tijdens Europese Top

Op dinsdag 26 juni zal de Kamer plenair vergaderen over de agenda van de Europese Raad van 28 en 29 juni in Brussel. De agenda voor deze Europese top laat een brede keur aan onderwerpen zien waarover Raadsconclusies zijn voorbereid. Zo staan niet alleen migratie, veiligheid en defensie op de agenda, maar ook economisch en budgettair beleid (Europees Semester) en innovatie en digitalisering. Verder zullen de EU-regeringsleiders procesafspraken maken over de behandeling van het Meerjarig Financieel Kader.

Tevens komen de EU27-leiders bijeen in artikel 50-format om over de voortgang van de Brexit-onderhandelingen te spreken. Tot slot is er aansluitend op vrijdag 29 juni een Eurotop voorzien waarin mogelijk beslissingen worden genomen over de versterking van de Eurozone en de voltooiing van de Europese bankenunie.

Week 37

Informele top over migratie

Op 13 september 11:00 wordt de informele Europese Raad in Salzburg op 20 september plenair voor besproken in de Tweede Kamer.

Onderwerp van deze informele Europese Raad is interne veiligheid en de strijd tegen illegale migratie. Namens het Nederlandse kabinet zal minister-president Rutte aanwezig zijn.

De aanwezigheid van minister-president Rutte in Salzburg betekent dat de Algemene Politieke Beschouwingen, die na Prinsjesdag zullen plaatsvinden, dit jaar plaatsvinden op woensdag 19 september en vrijdag 21 september.

Week 38

Prinsjesdag

Deze week zal de Tweede Kamer in het teken staan van Prinsjesdag. Zodoende zijn er nauwelijks EU-gerelateerde plenaire of commissie-vergaderingen gepland.

Week 40

Plenair debat over wijziging van de spoorwegwet

Op woensdag 3 oktober wordt een wijziging van de Spoorwegwet, de Wet personenvervoer 2000 en enige andere wetten plenair behandeld.

Deze wijzigingen strekken tot implementatie van het Europese Vierde Spoorwegpakket, dat uit een aantal Europese richtlijnen en verordeningen bestaat. Het Vierde Spoorwegpakket beoogt belemmeringen voor een geleidelijke openstelling van de spoorwegmarkt weg te nemen. Openbare aanbesteding moet de standaardprocedure worden voor het selecteren van spoorvervoerders in EU-lidstaten, maar nationale autoriteiten behouden onder strikte voorwaarden nog steeds de mogelijkheid om openbaredienstcontracten voor personenvervoer per spoor onderhands te gunnen.

Week 42

Debat Europese Top over Brexit

Op dinsdag 16 oktober vergadert de Tweede Kamer plenair over de agenda van de Europese Top van 17-18 oktober. Deze zal voor een belangrijk deel in het teken staan van de Brexit. De onderhandelingen over het uittredingsakkoord en het kader voor de nieuwe relaties hebben tot en met het afgelopen weekend niet tot vruchtbaar resultaat geleid. Knelpunt in de onderhandelingen is de grenskwestie tussen Ierland en Noord-Ierland.

Tevens zullen de Europese regeringsleiders spreken over het migratievraagstuk, cybersecurity en de relaties met Rusland.

Week 46

Kieswet alvast aangepast voor eventuele vertraging in Brexit

Omdat rondom het uittreden van het Verenigd Koninkrijk uit de EU nog veel zaken onzeker zijn, worden door het kabinet voorbereidingen getroffen voor verschillend scenario’s. Een van de gevolgen van de Brexit is een andere samenstelling van het Europees Parlement. De Nederlandse delegatie in het EP zal dan van 26 naar 29 zetels worden uitgebreid. Als de Brexit echter vertraging oploopt en pas na de Europese Verkiezingen van mei volgend jaar zou plaatsvinden, levert dat een probleem op met de huidige kieswet. De extra zetels kunnen namelijk pas worden toegekend, als de Brexit definitief is. Er zijn nu echter geen regels voor het toekennen van extra zetels gedurende de zittingstermijn van een vertegenwoordigend orgaan. Minister Ollongren van Binnenlandse Zaken heeft daarom een aanpassing van de Nederlandse kieswet voorgesteld, teneinde dit potentieel euvel te voorkomen. Het wetsvoorstel dat tot deze oplossing strekt, is op 7 september 2018 bij de Tweede Kamer ingediend. De vaste commissie voor Binnenlandse Zaken heeft de schriftelijke voorbereiding van dit wetsvoorstel onlangs afgerond. Aankomende week zal de plenaire behandeling naar verwachting plaatsvinden.  Deze behandeling wordt gecombineerd met enkele andere voorstellen tot wijziging van het kiesrecht. 

Week 4

Verzamelwet Brexit plenair behandeld

Op 16 november 2018 heeft de regering het wetsvoorstel:  Wijziging van enige wetten en het treffen van voorzieningen in verband met de terugtrekking van het Verenigd Koninkrijk uit de Europese Unie (hierna: Verzamelwet Brexit) ingediend.

De woordvoerders hebben in een rondetafelgesprek op 5 december 2018 kennis kunnen ophalen over de Verzamelwet. Springende punten die naar voren kwamen in het wetsvoorstel zijn de machtigingsbepaling (Artikel X van de Verzamelwet Brexit) en de terugwerkende kracht-bepaling van de wet (Artikel XI van de Verzamelwet Brexit). Met de machtigingsbepaling kan via een ministeriële regeling, zonder consultatie van het parlement en Raad van State en zonder goedkeuring van de ministerraad, met terugwerkende kracht een wet worden ingevoerd die afwijkt van een hogere regel. De argumentatie van de regering is dat zij snel wil kunnen inspelen op onvoorziene omstandigheden om op die manier de gevolgen van een no-deal brexit op te vangen.  

Op 14 december 2018 heeft de commissie Europese Zaken inbreng geleverd voor het verslag van het wetsvoorstel. Op 7 januari 2019 is een nota naar aanleiding van het verslag ontvangen alsmede een nota van wijziging (Kamerstuk 35 084, nrs. 9-10). In de nota van wijziging is een voorhangprocedure ingevoegd met een notificatietermijn van twee weken.

Op de procedurevergadering 17 januari 2019 is door de commissie Europese Zaken besloten dat het wetsvoorstel gereed is voor plenaire behandeling. Dit plenaire debat staat gepland op donderdagmiddag 24 januari.

Week 6

Staat van de Europese Unie 2019

Op donderdag 7 februari 2019 vindt het jaarlijkse debat met de fractiewoordvoerders Europese Zaken en minister-president Rutte en minister van Buitenlandse Zaken Blok plaats over de kabinetsnota over de Staat van de Europese Unie 2019. In deze nota legt het kabinet de visie op de Europese Unie neer voor het komend jaar.

Bijzonderheid aan dit debat is dat er ook diverse Nederlandse leden van het Europees Parlement zullen deelnemen aan het debat. De verwachting is dat in het debat tevens over Europese actualiteiten zal worden gesproken, bijvoorbeeld over de onderhandelingen over de Brexit en het voorstel voor een nieuw Meerjarig Financieel Kader 2021-2027 (de nieuwe EU-meerjarenbegroting). Het debat zal live worden uitgezonden op de website van de Tweede Kamer.

Week 7

Terugblik debat Staat van de Europese Unie 2019

Op donderdag 7 februari 2019 heeft het jaarlijkse debat plaatsgevonden over de Staat van de Europese Unie, de kabinetsnota over het Nederlandse beleid in en met betrekking tot de EU.  In het debat deelden woordvoerders Europese Zaken  visies over onder andere de migratieaanpak, een veilig Europa, klimaatbeleid en de positie van Nederland in een veranderende Europese Unie. Aan dit debat namen ook de Nederlandse leden van het Europees Parlement deel, waardoor er een debat met zowel de Haagse als de Brusselse invalshoeken ontstond. Namens het kabinet namen minister-president Rutte en minister van Buitenlandse Zaken Blok deel.

Volgens minister-president Rutte zijn er vijf prioriteiten die in het debat over de toekomst van de Europese Unie naar voren komen. Hieronder bijvoorbeeld de aanpak van migratie, het waarborgen van de algemene veiligheid in Europa en de behoefte voor een beschermende sterke en duurzame economie. Ook was een terugkerend thema in het debat over de Staat van de Unie een effectief klimaatbeleid met de focus op nieuwe doelen voor 2030 en 2050. Tot slot werd gesproken over het veiligstellen van de waarden en belangen van de Europese Unie, en de positie van de Europese Unie in de internationale betrekkingen.

Naast de prioriteiten van het kabinet zijn er meerdere belangrijke onderwerpen aangekaart door de woordvoerders,  zoals het houden aan de begrotingsregels door alle Europese landen, vooral met betrekking tot Italië. Ook de ontwikkelingen met betrekking tot de rechtsstaat in de EU-lidstaten kwam meerdere malen ter sprake. Dit thema is door de commissie Europese Zaken aangemerkt als een prioriteit voor 2019.

Het debat over de Staat van de Europese Unie is terug te kijken op https://debatgemist.tweedekamer.nl/debatten/staat-van-de-europese-unie-2.

Week 8

Plenaire afronding AO Transparantie

Op woensdagavond 20 februari staat het Verslag van het Algemeen Overleg (VAO) over de EU-informatievoorziening en transparantie op de agenda van de plenaire vergadering in de Tweede Kamer.

Het algemeen overleg vond vorige week woensdag 13 februari plaats. In het algemeen overleg spraken de woordvoerders onder andere over  de stand van zaken met betrekking tot de transparantie van wetgeving in de Raad van de Europese Unie.

Week 13

Terugblik en brexitdebat

Op donderdag 28 maart is het plenair debat met de minister-president gepland over de Europese Raad van vorige week, 21 en 22 maart. Eén van de hoofdonderwerpen van deze top was het verzoek van premier May van het Verenigd Koninkrijk om uitstel voor de Brexitdatum te krijgen.

In de conclusies van de Europese Raad in Artikel 50-verband is te lezen dat de regeringsleiders akkoord zijn gegaan met het uitstel: De Europese Raad stemt in met een verlenging tot en met 22 mei 2019, op voorwaarde dat het Lagerhuis volgende week het terugtrekkingsakkoord goedkeurt. Indien het Lagerhuis het terugtrekkingsakkoord volgende week niet goedkeurt, stemt de Europese Raad in met een verlenging tot en met 12 april 2019 en verwacht hij dat het Verenigd Koninkrijk hem vóór deze datum een te volgen koers ter overweging voorlegt.

Week 15

Plenair debat over Brexit

Op woensdag 10 april spreken de woordvoerders Europese Zaken de Europese Raad die later op woensdag begint voor met minister van Buitenlandse Zaken Blok. Minister-president Rutte zal op deze Europese Raad het Nederlands kabinet vertegenwoordigen. Nadat het Britse Lagerhuis op vrijdag 29 maart 2019 opnieuw tegen goedkeuring van het terugtrekkingsakkoord stemde, kondigde de voorzitter van de Europese Raad, de heer Donald Tusk, deze extra Europese Raad in Artikel 50 samenstelling (ER Artikel 50) aan op 10 april 2019. De Europese Raad Artikel 50 stemde op 22 maart 2019 in met een verlenging tot en met 12 april 2019 indien het terugtrekkingsakkoord uiterlijk op 29 maart 2019 niet was goedgekeurd door het Britse Lagerhuis. Zolang er geen overeenstemming is over verdere verlenging van de artikel 50 VEU termijn zal het VK de EU op 12 april 2019 om 24:00 uur verlaten zonder terugtrekkingsakkoord.